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2019年03月20日 11:12来源:未知手机版

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 今年国有资本划转社保将提速扩围。记者获悉,目前,首批划转试点工作基本完成,19户中央企业的划转工作正在推进。国务院国资委披露,划转部分国有资本充实社保基金稳步实施,截至2018年底,已完成18家中央企业股权划转,划转规模达到750亿元。 

 (据《经济参考报》)

 划转国有资本充实社保基金工作提速扩围、稳步推进,对弥补职工基本养老保险基金缺口,缓解财政补贴压力,降低企业和参保人负担,实现养老保险制度可持续发展,为人民群众养老保障兜底的积极意义自不待言。

 花纳税人的钱建设国有企业并非民营公司,每一个国民股东都有权对国企经营状况和利润流向表达关切。完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社会保障基金,让国有资本真正造福于民,无疑很重要。针对国有资本收益问题,2013年,十八届三中全会提出,“划转部分国有资本充实社会保障基金”。国务院总理李克强在近几年的政府工作报告中都明确提出“划转部分国有资本充实社保基金”。中央督促国企划转国有资本充实社保基金,履行社会责任,还利于民,此举体现出对广大国民股东权利的尊重,也反映出政府与国企对民众养老的责任担当。

 国务院颁布的《关于施行政府信息公开条例若干问题的意见》,已经把公共企事业单位纳入了政府信息公开的范畴。政府信息公开范围与脉络是清晰的。国企公开利润流向,提高利润上交比例就是路径之一。相关部门要对提高国企利润上缴比例,作出周到的制度安排,用法律制度的力量督促国企上交更多利润,反哺社会,完善公共服务体系,提高民生福利,让人民分享国企的利润成果,而不是返回国企内部循环。

 不过,需要指出的是,国有资本充实社保基金,不等于国企上缴利润,国有资产如何划转,如何经营、管理,达到利益最大化,是非常重要的问题。正如南京财政大学林治芬教授所言,划转部分国有资本充实社保基金的前提是对历史债务进行精算,责任要分清楚、缺口要算清楚,这样才能保证划转具有科学性。在我看来,国企不仅要划转优质国有资产充实社保基金,而且要安排懂生产、会经营、善管理的人员认真做好管理服务工作,提高国有资本管理运营效益,让这些划转到社保基金的国有资产保值增值,为广大民众带来实实在在的福祉,促进我国社会保障事业的可持续发展。

 总而言之,国家划转部分国有资本充实社保基金,应成为制度常态,并提高划转国企的盈利增值能力。当然,要让国企真正还利于民,除划拨国有资本充实社保基金,提高国企利润上缴比例外,依照《反垄断法》要求,降低民间资本投入门槛,激活市场竞争,让消费者与经营者在合法市场框架内充分博弈,依靠市场的力量逐步打破国企“一企独大”的局面也很重要。

 □叶祝颐

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