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赴美留学大门会关闭吗?

2019年06月26日 13:18来源:未知手机版

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长期观察美国签证政策的留学业者指出,中美两国在前沿技术竞争的白热化,似乎成为美国拒签的考虑

文 高頔 蔡婷贻 王晓枫 | 编辑 郝洲 朱弢

一张前往美国进行暑期研究的J-1签证让张凯等了足足12个月,至今还在进行行政审查。

张凯是国内一所985高校电子工程专业学生,2018年2月,正在读本科三年级的他准备申请美国伊利诺伊香槟分校的暑期研究。经过近一个月的准备,张凯同当年3月下旬获得了该校的正式邀请函,按照学校要求,他需要办理J-1类签证。

美国J-1签证是一种非移民签证,主要签发给参加美国国务院批准的 交流访问者计划 (Exchange-Visitor Programs)的各类外籍人士,目的是提供美国和其他国家之间的教育和文化交流的机会,以增进彼此了解,促进国际合作。

让张凯感到意外的是,2018年5月申请办理的签证,行政审查的持续时间已经超过一年,到现在仍未有结果。询问后,张凯只得到了模板回复,签证还在审理中。张凯告诉《财经》记者,去年与他同期申请美国暑研的40余位同学几乎都被行政审查,其他人一个月就通过审查,只有他和另外两位同学的审查持续到现在。

张凯认为自己没有参与暑期研究,出国申请读博的竞争力会下降很多,他因而决定留在国内继续读书。

和张凯遭遇类似情况的中国学生人数正在增加中,教育部注意到这个情况,并于6月3日发布2019年第1号留学预警,提醒广大赴美学生学者,留学前加强风险评估,增强防范意识。

教育部的预警指出,一段时间以来,中方部分赴美留学人员的签证受到限制,出现签证审查周期延长、有效期缩短以及拒签率上升的情况,对中方留学人员正常赴美学习或在美顺利完成学业造成影响。

6月4日,中国外交部对赴美中国公民和在美中资机构发布提醒,称美国执法机构多次采取出入境盘查、上门约谈等多种方式骚扰赴美中国公民。中方人员和机构应该 提高安全意识,注意加强防范,妥善积极应对 。

同日,中国文化和旅游部也提醒中国游客在 近期美国枪击、抢劫、盗窃案件频发 的情况下, 充分评估赴美旅游风险 。

接连的预警和提醒在准备赴美的中国留学生中引发了不少担忧,也让美国各高校产生焦虑,给原本紧密的学术和教育交流带来不确定性。根据统计,2017年-2018年中国在美留学生达36万人,占美国国际学生三分之一;美国国际教育工作者协会(NAFSA)的统计显示,外国学生2016年-2017年间对美国经济贡献达369亿美元。

由于不少美国大学近年在营收上严重依赖中国学生,美国教育协会(American Council on Education)副会长哈托(Terry Hartle)指出,美国各大高校 担心国际学生可能变成贸易战筹码 。

可能受到影响的美国大学对未来事态发展表示持续关注,美国教育协会另一名副会长布莱德(Brad Farnsworth) 对《财经》记者强调,美国教育协会将持续关注国际学生的流动性,包括数十万在协会成员大学就读的中国学生。 美国教育协会和其成员将坚定地与中国和其大专院校持续交流。

(大约一年前,美国就已经收紧对申请高科技专业研修的中国留学生的签证政策,并且开始审查部分高校与中国公司之间的科研合作项目。图/中新)

针对全球的紧缩

中国教育部国际合作与交流司副司长徐永吉在6月3日的记者会上引用数据指出,2018年中方计划公派赴美留学10313人,其中因签证问题无法按原计划赴美331人,占计划派出人数3.2%;2019年1月至3月,中方计划公派赴美留学1353人,因签证问题未能成行182人,占计划派出人数13.5%;拒签率从去年3.2%上升到今年一季度的13.5%。

对于教育部的说法,美国驻华大使馆发言人对《财经》记者回应指出,美国欢迎全球各国学生到美国学习,去年一年就对中国学生发出35万张签证;但是国家安全是美国国务院签发签证的首要考虑,因此每个可能前往美国的旅客都需要经过广泛的安全审查。

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