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新时代杭州市域社会治理现代化,怎么办?

2019年12月12日 07:56来源:未知手机版

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记者郑晖通讯员陆文荣

“学习贯彻党的十九届四中全会精神加快推进新时代杭州市域社会治理现代化”,是杭州面临的一道十分重要的“考题”。昨天上午,市社科院就此举办理论研讨会,邀请政界、业界、学界的专家从理论学术、政策制定、对策措施等层面展开理论研讨,为杭州全力打造“全国市域社会治理现代化标杆城市”和“平安中国示范城市”贡献智力支持。

声音基于市情明确目标和定位

新时代杭州市域社会治理现代化要“姓杭”

“现在是讲社会治理的全域时代。”浙江农林大学法学院副教授陈真亮认为,“社会治理,不同城市存在共同性,也存在差异性。在长三角一体化发展国家战略的背景下,杭州应该基于市情明确社会治理的发展目标和功能定位。”他结合自己从事的杭州市法治政府建设第三方专业评估指出,法治政府建设评估可以促进社会治理水平提高。

“民意直通车”因其广泛汇聚社情民意,反映老百姓(603883,股吧)诉求,已成为杭州社会治理领域的经验和品牌,也是杭州市大力整饬“闭门施策”顽疾的主要机制。市社会治理研究与评价中心研究室主任梁娟,基于“民意直通车”的运行机制,提出通过构建制度和工作双闭环,畅通下情上达、上情下达的渠道。“我们今年关注的近20个问题,例如城市物业管理、老旧小区改造、东站二次安检等问题,都是老百姓最关注的话题。”梁娟觉得,“不是所有的事情都能完善解决,但是至少我们在解决的路上。”

深耕杭州多年的媒体人、新华社浙江分社副总编方益波,对杭州的优势和发展有着深入的思考。他认为,“数字经济蓬勃发展,城市大脑融入社区治理,诞生新中国第一个居委会、浙江第一个党小组,‘五四宪法’在杭州起草等,这些都是杭州独特的发展优势,都可以转化为社会治理资源。”他提出,在打造“全国市域社会治理现代化标杆城市”的道路上,需要特别注意的是:一是杭州正打造“全国数字经济第一城”,信息安全需要重点关注。二是杭州如今提出“新制造业计划”,这不仅仅是基于经济方面的考量,背后还有着对国家安全、信息安全的考量,要上升到国家战略的层面来研究。三是杭州经济社会快速发展,人口不断增加、体量越来越大、社会问题集中呈现,这需要社会各方面共同研判、关注和解决。

声音社会治理永远在路上

要根据社会结构的转变调整治理方式

“当我们谈治理现代化时,应该谈什么?”杭州师范大学公共管理学院教授王小章抛出这个问题的同时,也给出了思考的方向:首先,社会治理策略和具体技术的调整应该以社会结构的转变为根本依据,在现代社会由传统熟人社会向陌生人社会转变的大背景下,如何创新社会治理体制机制是重大挑战;其次,重视心理学方法和技术在社会治理中的运用,加强社会心理服务体系建设;再者,治理永远在路上,要在尊重个体主体性的基础上寻求社会共同体,让人民生活幸福。

杭州师范大学城市研究所所长、教授张卫良,则从教育的层面来剖析。他认为,社会治理应该在教育体系中得到完善和发展,例如学生个体所掌握的对社会的认知与学校给予他们的认识有差异;城乡学生之间在综合能力上也有差异,这种差异如何解决是值得深究的。此外,随着我国国际化发展,出国留学的学生越来越多,如何让我们的学生有越来越强的文化自信,也需要探讨。

浙江工商大学公共管理学院教授汪锦军认为,杭州要打造“全国市域社会治理现代化标杆城市”,需要从三方面破题:首先,为什么提市域治理,而不是提县(区)域治理,这就要求明确社会治理在哪些方面需要在市域层次进行统筹;第二,社会的组织化形态,除了网格化管理,还需要进一步探讨政府与社会如何良性互动,这其中就包括如何发挥群团组织在社会治理中的功能;第三,社会治理的专业化问题——需要在社会治理中引入社会工作,包括培育社工人才和支持社工机构发展。

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